中國地震局蘭州地震研究所

甘肅省地震局（中國地震局蘭州地震研究所）的前身是1959年成立的中國科學(xué)院地球物理研究所蘭州分所，1962年定名為中國科學(xué)院蘭州地球物理研究所，主管陜甘寧青新五省（區(qū)）的地震臺站建設(shè)和地震監(jiān)測分析工作，并負責(zé)西北五省（區(qū)）及內(nèi)蒙古包頭以西的地震烈度工作。1970年由中國科學(xué)院蘭州地球物理研究所、中國科學(xué)院蘭州地質(zhì)研究所、國家測繪局第七測量大隊、地質(zhì)部西北地震地質(zhì)隊合并成立蘭州地震大隊，由中央地震工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接管理，全面負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)西北五省（區(qū)）地震工作。1978年在蘭州地震大隊的基礎(chǔ)上組建甘肅省地震局和國家地震局蘭州地震研究所（1998年更名為中國地震局蘭州地震研究所），兩塊牌子一套機構(gòu)。

甘肅省地震局實行中國地震局和甘肅省人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以中國地震局為主的管理體制。根據(jù)甘肅省人民政府授權(quán)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)防震減災(zāi)工作政府行政管理職能，依法履行防震減災(zāi)主管機構(gòu)的各項職責(zé)。

甘肅省防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省地震安全性評定委員會、省地震災(zāi)害損失評定委員會、省地震學(xué)會、省災(zāi)害防御協(xié)會等的辦公機構(gòu)設(shè)在省地震局。

中國地震局蘭州地震研究所是國務(wù)院學(xué)位委員會首批批準的碩士研究生培養(yǎng)和學(xué)位授予單位。在地震科學(xué)基礎(chǔ)理論研究方面，重視具有區(qū)域特色的學(xué)科研究，黃土（凍土）動力學(xué)及其地震工程研究在國際上占有一席之地，地電學(xué)科為全國牽頭單位，強震機理和地震預(yù)報、地震學(xué)、地震地質(zhì)、工程地震、地下流體在全國具有一定的優(yōu)勢地位。培養(yǎng)地震科技專門人才，開展國際交流與合作，為國民經(jīng)濟建設(shè)提供地震科技服務(wù)。

地震監(jiān)測。新中國成立后，根據(jù)國民經(jīng)濟建設(shè)需要，1954年國家在甘肅境內(nèi)開始布設(shè)地震臺站，1969年以后，省內(nèi)全面開展以捕捉地震測震、前兆信息為主的監(jiān)測工作，大舉組建區(qū)域臺網(wǎng)。開展了測震、地電、水化、地形變、地應(yīng)力、地磁、重力等多手段觀測和測深、重力、地形變等流動觀測。經(jīng)過“八五”、“九五”、“十五”臺網(wǎng)建設(shè)和數(shù)字化改造，建成了甘肅省數(shù)字地震測震臺網(wǎng)、數(shù)字地震前兆臺網(wǎng)、數(shù)字地震強震動臺網(wǎng)、天祝前兆臺陣、場地衰減臺陣、前兆流體流動觀測系統(tǒng)、蘭州大尖山核查臺陣、蘭州熱紅外衛(wèi)星遙感觀測站、中法國際合作地震觀測臺網(wǎng)、市縣及企業(yè)地震監(jiān)測臺站、地震信息服務(wù)系統(tǒng)和5個流動觀測臺網(wǎng)，地震監(jiān)測臺站（點）發(fā)展到近350個，地震監(jiān)測能力顯著提高。從1990—2007年的18年間，地震觀測資料質(zhì)量在全國統(tǒng)評中共獲前三名269個。

地震預(yù)報。甘肅省是我國最早開展地震預(yù)報方法探索和應(yīng)用實踐的單位之一，先后提出了地電學(xué)、大地電磁測深、波速異常、水化學(xué)及地下水等十多種預(yù)報地震方法。地震預(yù)測預(yù)報堅持走科研與預(yù)報相結(jié)合的道路，經(jīng)過多年的探索和實踐，初步形成了具有西北地區(qū)區(qū)域特點的綜合性預(yù)報指標體系，建立了嚴格的周、月、年和緊急震情趨勢會商機制及工作制度，中短期地震預(yù)測和震后趨勢判定的準確率不斷提高，對近年來發(fā)生在本省境內(nèi)的多起破壞性地震，作出了較好的中短期預(yù)測和震后趨勢判定，為政府抗震救災(zāi)提供了重要依據(jù)。其中民樂—山丹6.1、5.8級地震成功的短期預(yù)報得到了甘肅省委、省政府、中國地震局的肯定。

震災(zāi)預(yù)防。甘肅省自建立地震機構(gòu)以來，就承擔(dān)著為建設(shè)地區(qū)提供基本烈度意見的任務(wù)，先后編制了“甘肅省地震區(qū)劃圖”、“陜甘寧青四省（區(qū)）地震區(qū)劃圖”以及在此基礎(chǔ)上經(jīng)現(xiàn)場考察提供建設(shè)單位數(shù)百次的地震烈度鑒定意見，為甘肅及西北地區(qū)的工程建設(shè)提供了科學(xué)的設(shè)計依據(jù)。隨著我國防震減災(zāi)由局部的重點防御向有重點的全面防御的轉(zhuǎn)變，甘肅省震災(zāi)預(yù)防工作從規(guī)范管理入手，以提升城市和建設(shè)工程地震安全能力為切入點，依法加強抗震設(shè)防要求和地震安全性評價管理監(jiān)督，積極開展老舊基礎(chǔ)設(shè)施、病險水庫的抗震性能鑒定。近年來，對200多項國家重大建設(shè)工程和省內(nèi)重點建設(shè)工程的地震安全性評價結(jié)果進行了審定并確定了科學(xué)合理的抗震設(shè)防要求，全省共審批、審核或確認抗震設(shè)防要求5000多項，建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害的能力明顯增強。

甘肅省農(nóng)村民居防震保安工作起步較早，經(jīng)歷了探索實踐、政策引導(dǎo)、全面鋪開的過程。按照甘肅省委、省政府的統(tǒng)一部署，由甘肅省地震局牽頭，政府相關(guān)部門密切協(xié)作，大力推進農(nóng)村民居防震保安工作。全省14個市州結(jié)合災(zāi)區(qū)重建、小康村鎮(zhèn)建設(shè)、移民搬遷和社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施農(nóng)居地震安全工程，已建成地震安全農(nóng)居工程示范點近500個，45000多戶農(nóng)村群眾住上了抗震新居，有效改善了農(nóng)民居住條件和抗震安全環(huán)境。

應(yīng)急救援。甘肅省的地震應(yīng)急救援體系建設(shè)起步較晚，但是起點高、進展快，初步形成了政府統(tǒng)一指揮、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會共同參與的應(yīng)急救援工作格局。加強地震應(yīng)急預(yù)案管理，全面推進各級地震應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂，以《甘肅省地震應(yīng)急預(yù)案》為核心，縱向到底、橫向到邊的地震應(yīng)急預(yù)案體系基本形成。組建了甘肅省級地震災(zāi)害緊急救援隊，配備了救援裝備和設(shè)備，強化應(yīng)急反應(yīng)、搜救技能和救援理念訓(xùn)練，具備了應(yīng)對破壞性地震的救援能力，在“5.12”汶川地震應(yīng)急救援中其能力得到實踐檢驗，出色完成了救援任務(wù)。因地制宜地推進市州級地震災(zāi)害緊急救援隊和社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)，目前甘肅省已組建了5支地震災(zāi)害緊急救援隊和18支社區(qū)志愿者隊伍，救援力量不斷壯大。推進地震應(yīng)急避難場所建設(shè)，各市州地震局協(xié)調(diào)當?shù)赜嘘P(guān)部門把應(yīng)急避難場所建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。目前全省已建成有標志的應(yīng)急避難場所共計94處，特別是蘭州市和榆中縣城的應(yīng)急避難場所在“5.12”汶川地震后發(fā)揮了良好的作用。

科技創(chuàng)新。1959年以來，遵循“科研為監(jiān)測預(yù)報服務(wù)”的方向，以地球物理、地震地質(zhì)為主要學(xué)科，多路探索，互相滲透，開展了地震孕育發(fā)生過程和活動規(guī)律、地震預(yù)報方法及其理論基礎(chǔ)、工程地震及震害預(yù)測研究，取得了一批有價值的科研成果。

2002年以來，不斷深化科技體制改革，整合優(yōu)化科技資源，組建了蘭州科技創(chuàng)新基地。依托區(qū)域優(yōu)勢，瞄準世界地震科學(xué)前沿，重點建設(shè)以黃土地震工程學(xué)、電磁學(xué)、地震地質(zhì)學(xué)、地震學(xué)、地震工程學(xué)、地下流體等特色學(xué)科為主體，中國地震局黃土地震工程開放實驗室為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新體系，支撐引領(lǐng)甘肅省防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展。2000年以來，承擔(dān)國家級、省部級課題及國際合作項目近60項，取得了一大批在國內(nèi)外具有開創(chuàng)性的研究成果，先后獲得國家、省部級、廳局級等科技進步獎100多項，其中“黃土地區(qū)地震災(zāi)害預(yù)測預(yù)防技術(shù)研究”獲得2002年國家科技進步二等獎。

在人才培養(yǎng)方面，目前擁有固體地球物理學(xué)和構(gòu)造地質(zhì)學(xué)兩個碩士點，一個土木工程共建博士點，現(xiàn)有博士生導(dǎo)師5人，碩士生導(dǎo)師25人。多手段的地震監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)和野外實習(xí)臺站、相當規(guī)模的實驗室、圖書館、先進儀器設(shè)備，主辦《西北地震學(xué)報》，為培養(yǎng)高質(zhì)量研究生提供了條件保障。先后為地震系統(tǒng)、科研院所和有關(guān)單位培養(yǎng)具有碩士及以上學(xué)位的地震科技專門人才265人。

開展國際交流與合作，先后與美國、法國、日本等20多個國家和地區(qū)在多學(xué)科領(lǐng)域開展了科技合作。成立了“西部地球科學(xué)與防災(zāi)工程論壇”，組織省內(nèi)外知名專家學(xué)者開展學(xué)術(shù)交流。組織了“西部防震減災(zāi)學(xué)術(shù)研討會”和“國際濕陷性土地區(qū)巖土災(zāi)害專題討論會”等大型學(xué)術(shù)活動，大大提升了科技創(chuàng)新能力。

法制建設(shè)。甘肅省頒布實施了《甘肅省防震減災(zāi)條例》、《甘肅省地震安全性評價管理條例》地方性法規(guī)和《甘肅省地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護規(guī)定》政府規(guī)章，省地震局制定了《地震行政復(fù)議工作規(guī)則》、《甘肅省防震減災(zāi)行政執(zhí)法程序和執(zhí)法文書》等配套性規(guī)章制度。經(jīng)過清理，省地震局7項防震減災(zāi)行政許可審批事項和2項非行政許可審批事項被省政府公告確認，并全部進入省政府政務(wù)大廳，實現(xiàn)了防震減災(zāi)行政許可與省政府行政審批統(tǒng)一管理的接軌。全省14個市（州）均頒布實施了本地區(qū)有關(guān)防震減災(zāi)工作的規(guī)范性文件。初步建立了甘肅省防震減災(zāi)法規(guī)體系。

甘肅省地震局于1996年被甘肅省人民政府列為首批公布的省級行政執(zhí)法機構(gòu)之一，確定了行政執(zhí)法主體資格。當前省地震局20人取得了行政執(zhí)法證、11人取得了行政執(zhí)法監(jiān)督證；全省地震系統(tǒng)共有178人取得了防震減災(zāi)行政執(zhí)法證，89人取得了行政執(zhí)法監(jiān)督證，防震減災(zāi)行政執(zhí)法隊伍初步建成。

加大防震減災(zāi)行政執(zhí)法力度，近年來省地震局對30多起干擾地震臺站觀測環(huán)境事件進行了行政執(zhí)法。接受了全國人大教科文衛(wèi)委員和甘肅省人大常委會防震減災(zāi)執(zhí)法檢查。按照“主動、慎重、科學(xué)、有效”的原則，堅持防震減災(zāi)法制宣傳和科普教育，社會公眾依法參與防震減災(zāi)活動意識明顯增強，自救互救能力普遍提高。